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漳州市人民政府關于進一步支持和促進創新驅動發展八條措施的通知

發布時間:2019-09-10內容編輯:宇辰管理 點擊數:

各縣(市、區)人民政府,漳州、常山、古雷開發區管委會,漳州臺商投資區、漳州高新區管委會,市直各單位:


為貫徹落實《福建省人民政府關于進一步推進創新驅動發展七條措施的通知》(閩政〔2018〕19號),深入實施創新驅動發展戰略,推動高質量發展落實趕超,加快創新型城市建設,制定如下措施:

一、加大自主創新正向激勵


加快我市科技創新發展步伐,落實高新技術企業所得稅減免、企業研發費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊、技術成果轉讓稅收減免等優惠政策,鼓勵企業設立研發機構,加大研發投入。至“十三五”末,力爭全市研發投入保持年均22%以上的增速。在享受全省研發投入分段補助的基礎上,對首次有研發投入的規上企業,按R&D的2%給予獎勵;對非財政劃撥的高校、科研院所,按R&D比上一年度增加額的10%給予獎勵,最高不超過100萬元;對R&D比上一年度增加22%以上的企業,按R&D 比上一年度增加額的2%給予獎勵,最高不超過100萬元。

支持企業加快轉型升級,凡符合高技術產業(制造業)分類并列入統計目錄的企業,年度高技術產業增加值比上一年度增長200萬元以上的,給予當年度增加額1%獎勵,最高不超過50萬元新列入國家、省級創新型企業的,分別給予100萬元、30萬元獎勵;首次認定為國家高新技術企業的,給予30萬元獎勵;重新獲得認定的企業,給予20萬元獎勵對首次列入省級高新技術企業的,按《福建省人民政府辦公廳關于印發省級高新技術企業扶持辦法的通知》(閩政辦〔2017〕141號)規定給予相應獎補。


鼓勵企業牽頭組建產業技術創新戰略聯盟,獲得國家、省、市級認定的,分別給予100萬元、30萬元、10萬元獎勵。對購買本市企業開發生產的列入國家或省首臺(套)重大技術裝備目錄的自主產品,給予買方實際交易額的10%補助,最高不超過20萬元。


二、鼓勵建設高水平科技創新平臺


鼓勵企業、科研院所在漳共建或自建研發機構,優先推薦申報國家、省、市級各類平臺建設項目,爭取上級資金扶持。根據國家和省、市戰略需求,對照國家、省重大科技創新基地創建標準,按照“成熟一個、建設一個”原則,在能源材料、海洋科學、網絡信息、先進制造和醫藥健康等領域建設若干個高水平實驗室,并在用地、基礎建設、人才引進和成果轉化等方面予以政策和資金支持。新獲得國家、省級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心等認定的,分別給予100萬元、50萬元獎勵。

企業爭取國家各類科技計劃項目和省科技重大專項,單個項目獲得立項資助金額100萬元以上的,按企業所獲資助額的25%給予配套資助經費,最高不超過100萬元,配套經費由市、縣兩級財政按1∶1的比例共同承擔。配套經費由企業用于相關研發活動。

三、著力引進重大研發機構


圍繞物聯網、大數據、集成電路、人工智能、新材料、新能源和生物醫藥等重點領域,依托我市高等院校、科研機構和龍頭企業大力引進高水平的重大研發機構。通過評估確認為省級引進重大研發機構立項資助的,非獨立法人的給予100萬元獎勵,獨立法人的給予200萬元獎勵。國(境)內外大企業、大集團、世界500強跨國公司、著名高校科研院所等來漳創辦或與在漳法人單位合作創辦的研發機構,按照“一事一議”方式給予重點支持。

支持新型研發機構實行高效靈活的市場化機制,培育發展一批體制機制活、研發能力強、示范效應大的省級新型研發機構。對獲評為省級新型研發機構的,給予一次性獎勵補助20萬元列入省級新型研發機構補助的,按非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置費15%的比例給予后補助,最高不超過100萬元。


建設用地指標優先安排、審批,對為工業生產配套的新型研發機構項目用地,執行工業用地政策。符合國家和省有關規定的非營利性科研機構自用的房產、土地,及屬于重點扶持產業且符合減免稅有關規定的,經主管稅務機關核準,給予減稅或免稅。對其進口的符合條件的科研儀器設備免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

四、推進新一代人工智能加快發展


落實《福建省人民政府關于推動新一代人工智能加快發展的實施意見》(閩政〔2018〕5號),推動新一代人工智能加快發展,在市級科技重大專項中設立“人工智能關鍵技術研發與應用”專項,重點支持智能傳感器、智能芯片、圖像視頻識別、語音識別領域的技術攻關和關鍵技術轉化應用,以及人工智能在智能機器人、智能制造、智能駕駛、智能醫療、智能家居、智能安防等領域的廣泛應用、融合創新和解決方案。支持成立人工智能、智能制造產業技術創新戰略聯盟,促進人工智能、智能制造重點領域技術研發、示范推廣和產業發展的交互與融合。


支持企業與國內高校和科研院所開展人工智能領域的產學研合作,促進人工智能新技術、新產品研發、應用和產業化。支持在“智慧城市”“智能安防”等建設工程中開展人工智能新產品示范應用,推進數字經濟創新發展。


支持高新區、科技園區、科技企業孵化器和眾創空間等創新創業基地將人工智能作為優先支持和服務領域,著力培育和引進人工智能創業企業,對入駐科技企業孵化器和眾創空間的新一代人工智能企業,給予5年租金減免


五、促進科技成果轉化


市屬科研院所、高校等國有科研事業單位可通過協議或評估定價、掛牌交易、競價拍賣等市場化方式確定持有的科技成果價格,自主采取轉讓、許可、合作或作價投資等方式,處置持有的科技成果。成果轉化收入納入單位預算,繼續用于科學技術研發與成果轉化。

企業購買重大科技成果在漳落地轉化的,經認定備案,單個合同技術交易總額超過50萬元的,優先推薦申報省級科技成果購買補助項目,爭取上級經費支持。單個合同技術交易額超過50萬元的給予10萬元獎勵,超過100萬元的給予20萬元獎勵,超過200萬元的給予30萬元獎勵。對引進技術或設備進行再創新,形成自主知識產權并實現產業化的,擇優以科技計劃項目或后補助方式給予支持。


六、建設創新創業基地


支持科技企業孵化器、眾創空間(星創天地)孵化培育高新技術企業。根據孵化器、眾創空間(星創天地)培育國家高新技術企業的數量,按5萬元/家的標準,給予相關孵化器、眾創空間(星創天地)一次性獎勵。對獲得漳州市創新創業大賽的項目,從市科技型中小企業技術創新資金中以后補助方式給予最高30萬元的支持。

鼓勵有條件的縣(市、區)、開發區(投資區、高新區)根據自身產業特色建立眾創空間(星創天地)、專業孵化器、加速器等各類科技創新創業基地。對科技創新創業基地獲得國家、省以上政府主管部門認定的,給予其設施、設備等實際投入資金總額的50%獎勵,獲得國家級認定的,最高不超過100萬元;獲得省級認定的,最高不超過50萬元且不超過省級獎勵額度。經認定的市級科技企業孵化器、眾創空間,根據其孵化面積,按新建100元/平方米、改擴建50元/平方米給予獎勵,最高不超過50萬元。


引進的符合國家、省、市產業導向且技術含量高、發展潛力大、綜合效益佳的科技型企業優先安排入駐創新創業基地。初創型的高層次人才團隊攜帶具有廣闊市場開發前景的高新技術科研成果入駐我市創業創新基地,由當地政府給予創業啟動資金支持。


七、發展科技服務業


支持發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技金融等各類科技服務機構,對具有獨立法人且經市級科技主管部門認定的市級重點科技服務機構,給予10萬元運行經費的支持

推進重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享。納入福建省大型科研儀器共享平臺、廈門市大型科學儀器設備共享平臺,為我市及閩西南協同發展區提供服務的,儀器管理單位可按實際產生的科研設施儀器維修、測試技術咨詢等費用的20%申請補助,年度補助不超過當年服務收入,最高不超過20萬元。服務我市及閩西南協同發展區單位數少于20家或服務總金額少于200萬元的,按服務總金額的10%給予獎勵,最高不超過10萬元;服務單位數超過(含)20家或服務總金額超過(含)200萬元的,按服務總金額的15%給予獎勵,最高不超過40萬元。鼓勵支持在漳高層次人才利用大型科學儀器設備共享平臺進行研發活動,按實際發生費用給予高層次人才所在單位50%補助,最高不超過50萬元。


八、利用科技金融手段促進產業發展


鼓勵銀行、保險、擔保、證券等金融機構開展科技金融業務。企業專利質押貸款產生的利息,在獲得省專利權質押貸款貼息的基礎上,再按該企業獲得省專利權質押貸款貼息額的50%給予配套補助同時引入科技貸款擔保或保險,按實繳擔保費或保費的20%給予補貼,每家年度最高不超過10萬元;鼓勵創辦或引進風險投資機構、創業投資基金,發展天使投資、創新產品眾籌、股權投資、發債融資等,對列入國家或省級新興產業引導基金支持的科技型中小企業或科技創新創業項目,按企業所獲投資額的5%給予獎勵,最高不超過50萬元,市股權投資引導基金積極參與投資,可按一定比例配套出資參股。


以上所涉及的補助資金除有特別說明外,根據受益財政原則,按現行財政體制兌現。符合本文件規定并同時符合本市其它同類扶持政策規定的,按照從高不重復原則予以獎補(另有規定的除外),單家企業當年度享受本規定的獎補金額總和不高于企業當年度對同級財政貢獻總額。


本文件從2019年1月1日起執行,《漳州市人民政府關于支持和促進科技創新發展七條措施的通知》(漳政綜〔2016〕138號)同時廢止。

 

漳州市人民政府

2018年12月11日

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