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《福建省省級新型研發機構非財政資金購買儀器設備后補助專項資金管理辦法》 政策解讀

發布時間:2018-01-31內容編輯:宇辰管理 點擊數:

10月18日,省財政廳和省科技廳聯合印發《福建省省級新型研發機構非財政資金購買科研儀器設備軟件后補助專項資金管理辦法》(閩財教〔2017〕58號,以下簡稱《管理辦法》)。為推進《管理辦法》貫徹落實,現對政策的出臺背景、主要內容及有關事項進行解讀。

一、出臺背景

省政府辦公廳于2016年8月29日印發的《關于鼓勵社會資本建設和發展新型研發機構若干措施的通知》(閩政辦〔2016〕145號,以下簡稱《若干措施》)規定:“加大對新型研發機構財政支持力度,省和設區市財政對初創期新型研發機構每年度按非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費25%的比例,給予最高不超過500萬元的后補助。初創期一般為五年。對于評價命名時已過初創期的新型研發機構,按照競爭擇優原則,省和設區市財政對發展效益較好的研發機構,按近5年非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費25%的比例,一次性給予最高不超過1000萬元的后補助。以上后補助資金由省和設區市財政各按50%承擔,省級所需經費納入年度預算安排。”

2017年6月29日,經組織專家評審、實地核查,并對外公示,省科技廳命名公布了第一批省級新型研發機構30家。接著啟動了第二批省級新型研發機構申報工作。為貫徹落實《若干措施》精神,加大對新型研發機構財政支持力度,省財政廳、科技廳聯合印發了《管理辦法》,擬通過設立專項資金并采取后補助的資助方式,加快培育發展一批省級新型研發機構,引導更多社會資本投向科技創新領域。

二、《管理辦法》的主要內容

《管理辦法》全文共二十條。主要內容有:

1、規定專項資金設立依據、用途和管理使用原則。主要體現在第一至第四條。本辦法所稱福建省省級新型研發機構非財政資金購買科研儀器設備軟件后補助專項資金是指由省級財政設立的專門支持省級新型研發機構建設和發展的專項資金。專項資金每年6000萬元,主要用于補助經評估命名的省級新型研發機構利用非財政資金購買的科研儀器、設備和軟件。專項資金管理遵循“省級引導、完善體系、專款專用、績效導向”的原則。

2、規定財政、科技部門在專項資金實施過程中的主要職責。主要體現在第五至第九條,強調逐級負責,各負其職。其中:省財政廳職責主要包括負責年度專項資金預算和安排、負責審核并批復年度項目經費預決算、開展專項資金績效考評和監督管理。省科技廳職責主要包括:負責評估命名省級新型研發機構、發布專項資金年度申報指南和通知、從省財政廳年度優選庫名單選擇有資質的會計師事務所對省級新型研發機構后補助申報金額進行核查、會同省財政廳對會計師事務所核查結果進行審核,確認補助經費、開展專項資金績效考評和監督管理。

3、規定專項資金補助方式和標準。主要體現在第十條。專項資金采用后補助方式。補助標準按照補助對象在規定期限內以非財政資金購入的用于研發活動的儀器、設備、軟件的發票總額12.5%核定后補助金額。發票上的購貨方名稱需與補助對象名稱一致。補助對象應當在以下兩種方式中自主選擇一種獲得后補助:(一)自評估命名起五年內按年度獲得后補助,每年度的省級后補助金額上限不超過250萬元。補助對象每年進行后補助申報,第一年按照命名時的上一年度的非財政資金購入用于研發活動的儀器、設備和軟件經費總額的12.5%比例進行申報,以此類推,連續補助五年。(二)按照經評估命名近5年的非財政資金購入研發活動的儀器、設備和軟件經費總額的12.5%申報,一次性給予最高不超過500萬元的后補助。

4、規定專項資金申報和補助流程。主要體現在第十一條至第十五條。專項資金申報采取逐級推薦申報。省科技廳、省財政廳依據專項資金申報材料和會計師事務所出具的專項審計報告確定后補助金額,下達專項資金。專項資金后補助不需簽訂科技計劃項目任務書,補助經費由承擔單位統籌安排用于后續研發活動。強調各設區市財政按照《若干措施》規定比例落實配套后補助經費。

5、規定屬于省屬企業事業單位的新型研發機構的申報渠道和資金撥付方式。主要體現在第十六條。由其主管單位審核推薦,資金撥付按照財政資金支付管理的有關規定執行。

6.規定了專項資金后補助一事一議原則。主要體現在第十七條。專項資金后補助過程中出現需要解決的問題,可以按照一事一議的原則處理。

7.規定了項目承擔單位的資金使用職責和相應責任追究方式。主要體現在文稿第十八和第十九條。專項資金使用管理中存在虛報、冒領、截留、挪用等違法行為的,除責令將資金按原渠道收回財政外,應當按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定對相關部門和單位予以處理,并依法追究相關責任人的責任。構成犯罪的,依法移送司法機關。補助對象應如實填報申報材料,如發現弄虛作假行為,將取消省級新型研發機構資格,五年內不得再申報,并列入《福建省失信被執行人聯合懲戒系統》。

    8.規定辦法的生效日期和期限。主要體現在第二十條。本辦法自印發之日起執行。


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